Η Κίνηση Πολιτών “Κεφαλονιά, νησί για όλους” για την Παγκόσμια Ημέρα Θεάτρου

Η Κίνηση Πολιτών “Κεφαλονιά, νησί για όλους” για την Παγκόσμια Ημέρα Θεάτρου

Η 27η Μαρτίου έχει καθιερωθεί διεθνώς ως Παγκόσμια Ημέρα Θεάτρου. Πρωτοεμφανίστηκε το 1961 με πρωτοβουλία του Διεθνούς Ινστιτούτου Θεάτρου και έκτοτε εορτάζεται κάθε χρόνο τέτοια μέρα, με θεατρικά δρώμενα και άλλες σχετικές εκδηλώσεις.
Με αφορμή τη σημερινή ημέρα, σημειώνουμε πόσο σημαντικό θα ήταν να θεσμοθετηθεί ένα Φεστιβάλ Ερασιτεχνικού Θεάτρου, το οποίο θα μπορούσε να φιλοξενήσει όλο το ταλέντο και την ενέργεια των τοπικών ερασιτεχνικών θεατρικών ομάδων όλου του νησιού.
Ένα φεστιβάλ, το οποίο θα τοποθετούσαμε νωρίτερα από την έναρξη της θερινής περιόδου, γιατί όχι με ημερομηνία έναρξης τη σημερινή, 27 Μαρτίου, που γιορτάζει το θέατρο σε όλον τον κόσμο.
Ένα φεστιβάλ, υπό την αιγίδα μιας «διαδημοτικής» ΚΕΔΗΚΕ, το οποίο θα μπορούσε να γίνει πόλος έλξης για θεατρικές ομάδες από όλη την Ελλάδα και ίσως ακόμη και αφορμή για την επέκταση της τουριστικής περιόδου στο νησί μας.
Να μην ξεχάσουμε, μια ημέρα σαν τη σημερινή, να τονίσουμε την ανάγκη δημιουργίας του πολυσυζητημένου Ανοιχτού Θεάτρου. Ήδη στις αρχές του χρόνου, η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων κατέθεσε πρόταση για τη χρηματοδότησή του ύψους 2.600.000€ μέσω του προγράμματος InterReg V. Οφείλουμε όλες οι παρατάξεις που διεκδικούμε το Δήμο Αργοστολίου να στηρίξουμε αυτό το εγχείρημα και να δεσμευτούμε ότι θα γίνει πράξη με κάθε μέσο κατά την επόμενη θητεία.

Μετά τη διάσπαση, τι;

Μετά τη διάσπαση, τι;

Ο τρόπος διοίκησης της Δημοτικής αρχής, από το 2011 έως και σήμερα, είναι γενικά αποδεκτό ότι οδήγησε στην ολοσχερή παραμέληση των περιφερειακών Δημοτικών Ενοτήτων της Κεφαλονιάς. Αποτέλεσμα αυτής της διοίκησης ήταν η λαϊκή απαίτηση της διάσπασης του Δήμου, η οποία επετεύχθη τελικά, αν και τελευταία στιγμή.Είναι αρκετό το γεγονός της διάσπασης του Δήμου ώστε να επιλυθούν τα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί στην Κεφαλονιά; Από μόνη της δεν είναι! Η τροπολογία της σύστασης των τριών νέων δήμων της Κεφαλονιάς ήρθε πραγματικά την τελευταία στιγμή, και αφήνει πολλά θέματα να επιλυθούν κυριολεκτικά από μόνα τους.

Ένας ανοικτός διάλογος για την επόμενη ημέρα

Απέναντι σε αυτή την αδράνεια της πολιτείας, όλοι οι εμπλεκόμενοι με την αυτοδιοίκηση και στους τρεις νέους δήμους της Κεφαλονιάς, οφείλουν να μπουν σε μια παραγωγική συζήτηση, χωρίς μικροπολιτική σκοπιμότητα, επιδιώκοντας το βέλτιστο για τον τόπο μας. Γιατί μπορεί οι δήμοι να είναι τρεις, το νησί μας όμως είναι ένα και λέγεται Κεφαλονιά.Οφείλουμε άμεσα να καταγράψουμε τις ανάγκες των νέων Δήμων σε προσωπικό, σύμφωνα με τους πρότυπους Οργανισμούς Εσωτερικών Υπηρεσιών που προβλέπονται. Παράλληλα με την προβλεπόμενη από την τροπολογία διαδικασία της δήλωσης των προτιμήσεων των υπαλλήλων, να προετοιμαστούν οι Οργανισμοί Εσωτερικών Υπηρεσιών των νέων Δήμων ώστε οι νέες δημοτικές αρχές να βρουν στελεχωμένες υπηρεσίες, χωρίς λειτουργικά προβλήματα.Ο σημερινός Δήμος Κεφαλονιάς πρέπει, όπως όφειλε να έχει κάνει εδώ και πολλά χρόνια, να προχωρήσει άμεσα στην αναλυτική καταγραφή της περιουσίας του από ορκωτούς ελεγκτές – εκτιμητές και αμέσως μετά να κατατεθεί σε διαβούλευση πρόταση για την κατανομή της στους νέους δήμους. Η αρμόδια Επιτροπή που προβλέπει η τροπολογία της διάσπασης, πρέπει να κάνει την κατανομή, όχι βιαστικά και αυθαίρετα, αλλά βασιζόμενη σε μια κοινά αποδεκτή πρόταση.Επίσης η πολιτεία πρέπει να φροντίσει για την επόμενη ημέρα των νέων δήμων προσφέροντας σε αυτούς εξειδικευμένα χρηματοδοτικά εργαλεία τα οποία θα στηρίξουν τη λειτουργία τους κατά τα πρώτα χρόνια της ίδρυσής τους, με προβλέψεις για το νέο απαιτούμενο προσωπικό και την απόκτηση εξοπλισμού για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών. Και γιατί να μην υπάρξει και μια διαπραγμάτευση των χρεών του Δήμου πριν την κατανομή τους στους νέους.

Το «διαδημοτικό μοντέλο διοίκησης»

Στη δεδομένη χρονική στιγμή εκείνο που είναι απαραίτητο είναι όλες οι παρατάξεις που θα λάβουν μέρος στις επερχόμενες δημοτικές εκλογές, όλων των Δήμων της Κεφαλονιάς, να συμφωνήσουν σε ένα πλαίσιο διοίκησης το οποίο θα τηρηθεί απαρέγκλιτα όποιες δημοτικές αρχές και αν προκύψουν. Το πλαίσιο αυτό, το οποίο ονομάζουμε «Διαδημοτικό μοντέλο διοίκησης» έχει την εξής λογική: οι βασικές υπηρεσίες και δομές του πρώην ενιαίου Δήμου Κεφαλονιάς να συνεχίσουν να λειτουργούν ενιαία και μεταξύ των νέων Δήμων, δηλαδή «διαδημοτικά».Σε αυτό το σκεπτικό βασίζεται και η τροπολογία της διάσπασης, η οποία προβλέπει τη συνέχιση της λειτουργίας των νομικών προσώπων του σημερινού Δήμου Κεφαλονιάς με διαδημοτικό χαρακτήρα. Και αυτό είναι κάτι στο οποίο συμφωνούμε απολύτως.

Συμβούλιο των Δημάρχων

Την ίδια «διαδημοτική» λογική πρέπει να ακολουθήσουν οι διοικήσεις των τριών δήμων σε όλα τα επίπεδα. Γι’ αυτό το λόγο προτείνουμε να θεσμοθετηθεί το Συμβούλιο των Δημάρχων, ένα τριμελές όργανο στο οποίο θα συμμετέχουν οι τρεις δήμαρχοι του νησιού (Αργοστολίου, Ληξουρίου και Σάμης) και θα θέτουν τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διοίκηση των δήμων τους.

Κεντρικές Δημοτικές Υπηρεσίες

Θεωρούμε σπατάλη πόρων, οικονομικών και προσωπικού την παράλληλη λειτουργία ομοειδών υπηρεσιών εις τριπλούν μέσα στα γεωγραφικά όρια του νησιού. Η Υπηρεσία Δόμησης, οι Τεχνικές Υπηρεσίες καθώς και όσες ακόμη κριθεί σκόπιμο, προτείνουμε να συνεχίσουν να λειτουργούν με τον τρόπο που λειτουργούν σήμερα, έχοντας στην αρμοδιότητά τους ολόκληρο το νησί της Κεφαλονιάς.

Ψηφιακές υπηρεσίες για όλους

Οφείλουμε επίσης, να λάβουμε τα απαραίτητα μέτρα ώστε η διατήρηση κεντρικών υπηρεσιών να μην διατηρήσει τα προβλήματα του ενιαίου Δήμου και μετά τη διάσπαση. Άλλωστε οι αποστάσεις του νησιού ήταν ένα βασικό επιχείρημα υπέρ της διάσπασης του δήμου.Όποια προβλήματα δημιουργούνται λόγω των αποστάσεων, οφείλουμε να τα λύσουμε με τη χρήση νέων τεχνολογιών. Έχουμε ήδη προτείνει την ανάπτυξη ψηφιακής πλατφόρμας άμεσης επικοινωνίας μεταξύ Δήμου-δημοτών, η εισαγωγή της οποίας σε διαδημοτική χρήση στην Κεφαλονιά θα εκμηδένιζε τις αποστάσεις, θα βελτίωνε τους χρόνους απόκρισης των υπηρεσιών και θα έδινε πλήρη εποπτεία στο δημότη για το πως λειτουργεί ο Δήμος.

Τουριστική προβολή

Θα ήταν σοβαρό σφάλμα κατά την άποψή μας να υπάρχουν παράλληλες τουριστικές πολιτικές αναφορικά με την Κεφαλονιά. Το brand name πάνω στο οποίο έχουμε στήσει την προώθησή μας έως σήμερα είναι η Κεφαλονιάκαι θα κάναμε πολλά βήματα πίσω αν οι επόμενες προωθήσεις αφορούσαν το Δήμο Αργοστολίου, το Δήμο Ληξουρίου και το Δήμο Σάμης ξεχωριστά.Προτείνουμε τη λειτουργία μιας ενιαίας τουριστικής επιτροπής για τους τρεις δήμους, με τη συμμετοχή των τριών αρμοδίων αντιδημάρχων, η οποία θα συνεχίζει να προωθεί την Κεφαλονιά ως ενιαίο προορισμό. Εξάλλου, ο επισκέπτης της Κεφαλονιάς θα πάει και στο Αργοστόλι, και στο Ληξούρι, και στη Σάμη. Επομένως κοινός είναι ο στόχος.

Ενεργειακή πολιτική

Το κρίσιμο, κατά την άποψή μας, θέμα των υδρογονανθράκων, το οποίο απασχολεί την κοινωνία της Κεφαλονιάς το τελευταίο διάστημα, πρέπει να οδηγήσει τις επόμενες δημοτικές αρχές σε ένα κοινά συμφωνημένο πρόγραμμα από όλες τις παρατάξεις, το οποίο θα περιέχει προτάσεις αλλά και δεσμεύσεις για τη σταδιακή απεξάρτηση της Κεφαλονιάς από τα ορυκτά καύσιμα και τα παράγωγα πετρελαίου.Το θεσμικό πλαίσιο των Ενεργειακών κοινοτήτων δίνει την ευκαιρία σε φορείς της αυτοδιοίκησης να συμπράττουν προκειμένου να προβαίνουν σε επενδύσεις στον τομέα της ενέργειας. Προτείνουμε τη σύσταση μιας ή περισσοτέρων Ενεργειακών Κοινοτήτων με τη συμμετοχή των τριών δήμων της Κεφαλονιάς οι οποίες θα επενδύσουν στις Α.Π.Ε. την ηλεκτροκίνηση και θα προωθήσουν το προσυμφωνημένο πρόγραμμα.

Τρεις δήμοι, ένα νησί

Όλα όσα προτείνουμε παραπάνω, βασίζονται στην ιδέα «τρεις δήμοι, ένα νησί». Μια ιδέα που θεωρούμε ότι πρέπει να αντικαταστήσει το ξεπερασμένο πια δόγμα του Καλλικράτη «κάθε νησί και δήμος», συνδυάζοντας τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της ενιαίας πολιτικής και της συγκροτημένης διοίκησης, με την ευελιξία και τη διατήρηση της ανεξαρτησίας των επιμέρους Δήμων.Η ιδέα αυτή, με το διαδημοτικό μοντέλο διοίκησης που περιγράψαμε, δεν περιορίζεται μόνο σε όσα ενδεικτικά αναφέραμε, αλλά έχει γενικότερη εφαρμογή σε οποιοδήποτε τομέα ή αντικείμενο της διοίκησης των Δήμων. Είναι η ιδέα που καταθέτει η Κίνηση Πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους» στον ανοικτό διάλογο που επιδιώκουμε, προωθώντας ένα νέο ήθος πολιτικού πολιτισμού, το οποίο επιθυμούμε να υιοθετηθεί από όλες τις δημοτικές παρατάξεις και σε όλες τις πολιτικές θέσεις που θα κατατεθούν στο επόμενο διάστημα.

Οι δύο όψεις της προσβασιμότητας

Οι δύο όψεις της προσβασιμότητας

Τι σημαίνει  προσβασιμότητα;

Η γενική αντίληψη είναι ότι σημαίνει ράμπες και αναβατόρια για ΑμεΑ (Άτομα Με Αναπηρία). Στην πραγματικότητα με τον όρο «Προσβασιμότητα» νοείται το χαρακτηριστικό ενός περιβάλλοντος που επιτρέπει σε όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις λόγω φύλου, ηλικίας και άλλων χαρακτηριστικών (σωματική διάπλαση, δύναμη, αντίληψη, κλπ.) την ασφαλή και ανεξάρτητη χρήση και πρόσβαση των προσφερόμενων υποδομών και υπηρεσιών

Ποιούς αφορά

Η γενική αντίληψη είναι ότι η προσβασιμότητα αφορά μόνο τα άτομα σε αναπηρικά αμαξίδια ενώ στην πραγματικότητα αφορά όλα τα ονομαζόμενα Εμποδιζόμενα Άτομα

Ως Εμποδιζόμενα Άτομα χαρακτηρίζονται: 
– Τα άτομα με αναπηρία
– Ηλικιωμένοι και υπερήλικες
– Νήπια και μικρά παιδιά
– Γυναίκες που διανύουν την περίοδο της εγκυμοσύνης
– Γονείς με μικρά παιδιά
– Τα άτομα με ασυνήθιστες σωματικές διαστάσεις
– Εθισμένοι σε βλαβερές ουσίες
– Όσοι χρησιμοποιούν ή οδηγούν οποιουδήποτε τύπου αμαξίδιο
– Όσοι μεταφέρουν βάρη

Οι δύο όψεις:

1.       Η προσβασιμότητα ως κοινωνικό αγαθό

Θα ξεκινήσω από την παραδοχή ότι σε μια σύγχρονη, προηγμένη τεχνολογικά και με ιδιαίτερες ευαισθησίες κοινωνία η προσπάθεια για την εξάλειψη ανισοτήτων και διακρίσεων, είναι αυτονόητη.

Χωρίς το δικαίωμα της προσβασιμότητας, τα εμποδιζόμενα άτομα συχνά στερούνται το δικαίωμά τους στην εργασία, στην υγεία, την εκπαίδευση, και την ψυχαγωγία καθώς το φυσικό περιβάλλον των παραπάνω, παραμένει απροσπέλαστο για αυτά

Η αδυναμία προσβασιμότητας σε υπηρεσίες δεν περιορίζεται μόνο στις δημόσιες δομές αλλά και στις ιδιωτικές, αφού, θέατρα, εστιατόρια, γυμναστήρια, φροντιστήρια, ιατρεία, καταστήματα λιανικής είναι απαγορευτικά για τα άτομα αυτά.

2.       Η προσβασιμότητα ως μοχλός ανάπτυξης

Η προσβασιμότητα αποτελεί και βασική προϋπόθεση της οικονομικής ανάπτυξης. Η δημιουργία μιας κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς, προσβάσιμης σε όλους, ανοίγει ευκαιρίες στην αγορά και προάγει την καινοτομία.

Με την  πρόσβαση στην εργασία τα άτομα αντί  να επιβαρύνουν οικονομικά, συνεισφέρουν ως φορολογούμενοι και με την πρόσβαση τους σε ιδιωτικές δομές συνεισφέρουν επίσης ως καταναλωτές.

Για την Κεφαλονιά η πρόσβαση στις ιδιωτικές δομές  έχει ακόμα μεγαλύτερη σημασία αφού μεγάλο ποσοστό των τουριστών, ιδιαίτερα από τα κρουαζιερόπλοια είναι εμποδιζόμενα άτομα. Τα άτομα αυτά είναι συνήθως συνοδευόμενα ή μέλη μεγαλύτερης παρέας.  Έτσι το μη προσβάσιμο εστιατόριο δεν χάνει απλώς ένα πελάτη αλλά και  όλη την παρέα του και το μη προσβάσιμο ξενοδοχείο όχι μια  αλλά πιθανώς πολύ περισσότερες  κρατήσεις.

Η προσβασιμότητα στην Κεφαλονιά.

Στο νησί μας οι περισσότερες πόλεις  και τα χωριά βρίσκονται δίπλα στην θάλασσα. Έτσι είναι επίπεδες και σαν τουριστικοί προορισμοί  έχουν  πολλούς πεζόδρομους. Έχουν λοιπόν τα φυσικά χαρακτηριστικά  για είναι προσβάσιμες.  

Ειδικά στο Αργοστόλι έχουν κατασκευαστεί  ράμπες σε μεγάλο μέρος της πόλης του και ειδικά στο κέντρο. Η διάταξη όμως των ραμπών σε πολλά σημεία είναι χαώδης και ασύνδετη. Για παράδειγμα υπάρχουν διαβάσεις πεζών   οι οποίες έχουν ράμπα μόνο από την μία πλευρά και δεν έχουν από την άλλη κάνοντας  την διάβαση μη προσπελάσιμη.  Άλλο χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το παρκινγκ ΑμεΑ στην παραλία, το οποίο δεν έχει ράμπα προς το πεζοδρόμιο, με αποτέλεσμα κάποιος που θέλει να ψωνίσει στα μαγαζιά μπροστά από το πάρκινγκ να πρέπει να κάνει διαδρομή περίπου διακόσια μέτρα και μάλιστα μέσα από το οδόστρωμα. Είναι σημαντικό να αντιληφθεί κανείς ότι αρκεί μόνο ένα μη προσπελάσιμο σημείο για την ακύρωση μιας ολόκληρης κατά τα άλλα προσβάσιμης διαδρομής.

Η προσβασιμότητα σε δημόσιες και ιδιωτικές δομές είναι σχεδόν ανύπαρκτη, με πολύ περιορισμένη πρόσβαση στις  δημόσιες υπηρεσίες  αλλά και σε καταστήματα, καφενεία, εστιατόρια κ.α.  Εκτός των άλλων νομίζω ότι έχουμε και το μοναδικό μη προσπελάσιμο Δημαρχείο στην Ελλάδα.

Και αν θέλετε την προσωπική μου εμπειρία παρότι εργάζομαι ως μηχανικός εκτός των άλλων δεν έχω πρόσβαση στην πολεοδομία αλλά ούτε καν στα ΚΕΠ στο Αργοστόλι. (χώροι άμεσα  σχετιζόμενοι  με την εργασία μου) ενώ αναγκάζομαι για οποιοδήποτε θέμα υγείας να ζητάω γιατρό στο σπίτι ή να πηγαίνω στο νοσοκομείο αφού τα προσβάσιμα  ιδιωτικά ιατρεία είναι ελάχιστα.

Τι μπορεί να γίνει.

Πρόταση της Κίνησης Πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους» είναι:

·         Καταρχήν, να οριστεί υπεύθυνος προσβασιμότητας στον Δήμο, κατά προτίμηση αιρετός, ο οποίος θα εξοικειωθεί με τα θέματα προσβασιμότητας καθώς και με την νομοθεσία  γύρω από αυτήν. Αυτός θα γίνεται αποδέκτης προτάσεων από πολίτες και φορείς και θα προωθεί λύσεις. Τα περισσότερα προβλήματα  προσβασιμότητας  είναι απλά και οι λύσεις φθηνές. Μία ράμπα, ας είναι και φορητή από ξύλο στοιχίζει ελάχιστα και θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί ακόμα και από τους λογαριασμούς εξόδων  των υπηρεσιών.

·         Για τις πιο σύνθετες και ακριβές  λύσεις, να αναζητείται χρηματοδότηση η οποία θα πρέπει να είναι στοχευμένη. Ευτυχώς υπάρχουν πολλές πηγές χρηματοδότησης  για τέτοιες παρεμβάσεις από κρατικούς και  κοινοτικούς πόρους. Όπως επίσης, υπάρχουν και δωρεές. Για παράδειγμα οι εκπρόσωποι της Μεραρχίας Acqui προτίθενται να χρηματοδοτήσουν την κατασκευή ανελκυστήρα ΑμεΑ στο θέατρο Κέφαλος.

·         Να γίνει διερεύνηση της προσβασιμότητας ΑμεΑ σε όλα τα δημοτικά κτίρια και τις υπηρεσίες του Δήμου, όπως και στις κυριότερες διαδρομές εντός πόλεων και χωριών

·         Να γίνουν προσβάσιμα επιλεγμένα σημεία τουριστικού ενδιαφέροντος, όπως αξιοθέατα παραλίες κλπ

·         Να γίνονται  καμπάνιες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κόσμου σε σχέση με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι συμπολίτες μας στην καθημερινότητά τους αλλά και τα οφέλη που μπορεί να έχει κάποιος διαμορφώνοντας προσβάσιμους χώρους στην επιχείρηση του.

Άλλωστε ο  στόχος μας είναι να γίνει η Κεφαλονιά πραγματικά «νησί για όλους» και για τους συμπολίτες μας και για τους επισκέπτες μας

Διονύσης Τρωϊάνος

Η θέση της Κίνησης Πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους» για την τροπολογία της διάσπασης των Δήμων.

Η θέση της Κίνησης Πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους» για την τροπολογία της διάσπασης των Δήμων.

Την Δευτέρα 25 Φεβρουαρίου 2019, 90 ημέρες πριν τις Δημοτικές εκλογές του Μάϊου είδε το φως της δημοσιότητας η φερόμενη ως τροπολογία για τη διάσπαση του Δήμου Κεφαλονιάς.

Τι περιλαμβάνει, εν συντομία, η τροπολογία αναφορικά με την Κεφαλονιά:

1. Ο Δήμος Κεφαλονιάς διασπάται σε 3 Δήμους:

α. Αργοστολίου, με έδρα το Αργοστόλι με δημοτικές ενότητες Αργοστολίου και Ελειού–Πρόνων, Λειβαθούς και Ομαλών

β. Ληξουρίου, με έδρα το Ληξούρι, με δημοτικές ενότητες Παλικής και Θηναίας

γ. Σάμης, με έδρα τη Σάμη, με δημοτικές ενότητες Ερίσου, Πυλαρέων και Σάμης.

2. Οι εγγεγραμμένοι στις παραπάνω δημοτικές ενότητες, μεταφέρονται αυτοδίκαια στους εκλογικούς καταλόγους νέων δήμων στους οποίους αντιστοιχούν. Η προθεσμία μεταβολών των εκλογικών καταλόγων παρατείνεται κατά 15 ημέρες, έως τις 15/3/2019. (από 28/2/2019)

3. Το προσωπικό του Δήμου μεταφέρεται στους νέους δήμους ως εξής:

α. Μέσα σε 1 μήνα από την ισχύ της τροπολογίας, δηλαδή έως τις αρχές Απριλίου του 2019, οι υπάλληλοι δηλώνουν την προτίμησή τους για έναν από τους νέους δήμους.

β. Μέσα σε 3 μήνες από την παραπάνω προθεσμία, δηλαδή έως τις αρχές Ιουλίου του 2019, με απόφαση του σημερινού δημοτικού συμβουλίου και έγκριση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, καταρτίζονται Μεταβατικοί Οργανισμοί Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) των νέων δήμων με την κατανομή του υπάρχοντος προσωπικού σε αυτούς.

γ. Την 1/9/2019 το προσωπικό κατατάσσεται αυτοδίκαια στις θέσεις των μεταβατικών Ο.Ε.Υ.

4. Τα νομικά πρόσωπα του Δήμου Κεφαλονιάς συνεχίζουν να λειτουργούν ως εξής:

α. Η ΔΕΥΑΚ, η ΚΕΔΗΚΕ και Λιμενικό Ταμείο αποκτούν διαδημοτικό χαρακτήρα με τις έως σήμερα αρμοδιότητες

β. τα ΝΠΔΔ του καταργούμενου Δήμου (ΟΚΑΠ, Μουσείο Φυσικής Ιστορίας) μετατρέπονται σε συνδέσμους.

γ. Αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και Ανώνυμες Εταιρείες (ΕΔΑ-ΚΙ) λειτουργούν με εταίρους τους νέους Δήμους.

δ. Το Δημοτικό Γηροκομείο Αργοστολίου περιέχεται στο νέο Δήμο Αργοστολίου.

5. Τα ακίνητα του Δήμου Κεφαλονιάς μεταβιβάζονται στους νέους δήμους, εντός των ορίων των οποίων βρίσκονται, ενώ συστήνεταιΕπιτροπή Κατανομής Περιουσίας σε σκοπό την κατανομή της περιουσίας του καταργούμενου Δήμου αλλά και τον προσδιορισμό των Δήμων που θα διαδεχθούν τις εκκρεμείς δίκες.

6. Κατά την κατάρτιση των προϋπολογισμών των δύο πρώτων οικονομικών ετών των νέων Δήμων, παρέχεται η δυνατότητα μη ισοσκέλισης εσόδων – δαπανών.

7. Υφιστάμενα συγχρηματοδοτούμενα έργα συνεχίζουν με δικαιούχο το Δήμο Αργοστολίου και μετά την ολοκλήρωσή τους αποδίδονται στους δήμους που αφορούν.

Όσα σημειώνονται παραπάνω, είναι κατά την άποψή μας τα σημαντικότερα στοιχεία της τροπολογίας που αναμένεται να κατατεθεί στη βουλή το αμέσως επόμενο διάστημα. Είναι όμως αρκετά για να ξεκινήσουν με θετικό πρόσημο τη λειτουργία τους οι νέοι δήμοι?

Η Κίνηση πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους» έχει καταθέσει εδώ και καιρό την άποψή ότι ενδεχόμενη διάσπαση θα πρέπει να συνοδεύεται από εξασφαλισμένη βιωσιμότητα των νέων Δήμων σε όλα τα επίπεδα και θα πρέπει να οδηγεί την Κεφαλονιά σε ένα καλύτερο μέλλον.

Όλο αυτό το διάστημα που πέρασε με την απαιτούμενη «διαβούλευση» να γίνεται κεκλεισμένων των θυρών, θα έπρεπε να έχουν λυθεί βασικά ζητήματα όπως τα ακόλουθα:

1. Να είχε γίνει ήδη χαρτογράφηση των αναγκών των νέων Δήμων σε προσωπικό, σύμφωνα με τους πρότυπους Οργανισμούς Εσωτερικών Υπηρεσιών που προβλέπονται. Να είχε γίνει ήδη η διαδικασία της δήλωσης των προτιμήσεων των υπαλλήλων και σήμερα, αντί να συζητάμε σε άγνωστη βάση, να προκηρύσσονται, με ευθύνη του σημερινού Δήμου Κεφαλονιάς, οι απαιτούμενες θέσεις για τη συμπλήρωση πλήρως λειτουργικών υπηρεσιών. Με αυτό τον τρόπο δεν θα συζητούσαμε για Μεταβατικούς Ο.Ε.Υ. αλλά για πλήρως λειτουργικούς και μόνιμους. Αντί αυτού το πρώτο διάστημα της εγκατάστασης των νέων δημοτικών αρχών θα βρει υποστελεχωμένες υπηρεσίες, γραφειοκρατικές διαδικασίες και λειτουργικά προβλήματα.

2. Να είχε γίνει ήδη καταγραφή της περιουσίας του Δήμου Κεφαλονιάς από ορκωτούς ελεγκτές – εκτιμητές και να υπήρχε ήδη πρόταση για την κατανομή στους νέους δήμους, η οποία σήμερα θα έπρεπε να κατατεθεί προς διαβούλευση. Αντί αυτού, η αντιμετώπιση του θέματος σπρώχνεται στο μέλλον, αναθέτοντάς την σε μια Επιτροπή που μέσα σε ένα μήνα (τον Αύγουστο του 2019) θα αποφασίσει για τα παραπάνω.

3. Να είχαν ενεργοποιηθεί εξειδικευμένα χρηματοδοτικά εργαλεία τα οποία θα στήριζαν τους νέους δήμους για τα πρώτα χρόνια της ίδρυσής τους, με επιπλέον χρηματοδότηση για το νέο απαιτούμενο προσωπικό, την απόκτηση εξοπλισμού για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών και ίσως την διαπραγμάτευση των χρεών των Δήμων. Αντί αυτού παίρνουμε τη δυνατότητα μη ισοσκέλισης εσόδων – δαπανών για δύο χρόνια με την ευχή όλα να πάνε καλά στα επόμενα.

Το συμπέρασμα είναι πως πήρε περισσότερο από ένα χρόνο στους αρμόδιους του Υπουργείου Εσωτερικών να συντάξουν μια τροπολογία που δεν διευθετεί τίποτε περισσότερο από τις προφανείς βασικές ανάγκες που προκύπτουν κατά τη διάσπαση των Δήμων, ενώ τα ουσιαστικά μέτρα στήριξης των νέων δήμων λάμπουν δια της απουσίας τους.

Όταν λοιπόν η αιτιολόγηση της καθυστέρησης της διάσπασης, η οποία ήταν η «μελέτη» της βιωσιμότητας των νέων δήμων, ανατρέπεται από την τελική τροπολογία, επανέρχεται το ερώτημα: Ποιοι είναι οι πραγματικοί λόγοι που χρονοτρίβησαν οι υπεύθυνοι κατά τη διαχείριση του μείζονος ζητήματος της διάσπασης των Δήμων;

Σε κάθε περίπτωση και όσο υπάρχει ακόμη χρόνος έως την ψήφιση της τροπολογίας από τη Βουλή των Ελλήνων, θα πρέπει όλοι οι φορείς να διεκδικήσουν τη βιωσιμότητα των νέων Δήμων με προβλέψεις που θα υπάρχουν μέσα στην ίδια την τροπολογία. Οι επόμενες ημέρες θα είναι κρίσιμες και θα πρέπει όλοι να σταθούν στο ύψος των περιστάσεων. Οι αποφάσεις που θα παρθούν αυτές τις μέρες θα επηρεάσουν την Κεφαλονιά για δεκαετίες.

Πρόταση για τη διοικητική δομή του Δήμου

Πρόταση για τη διοικητική δομή του Δήμου

Το τελευταίο διάστημα στον δημόσιο διάλογο η συζήτηση έχει περιοριστεί αποκλειστικά στο πόσοι θα είναι τελικά οι δήμοι στο νησί μας. Η συζήτηση αυτή αν και αναγκαία, έχει περιορίσει κατά πολύ τον γόνιμο διάλογο και την πρόκριση των αναγκαίων λύσεων σε πάγια προβλήματα που βασανίζουν τους κατοίκους αλλά και τους επισκέπτες του νησιού μας.

Οι χωροταξικές αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Σχεδίου «Καλλικράτης» το 2010, βρήκαν τους 7 Καποδιστριακούς δήμους και την 1 κοινότητα της Κεφαλονιάς να συνενώνονται κάτω από το δόγμα «κάθε νησί και δήμος». Στα χαρτιά, ένα νησί με έκταση 773 τετραγωνικά χιλιόμετρα και περί τις 35 χιλιάδες κατοίκους, φαινόταν ότι μπορεί να λειτουργήσει υπό τη διοίκηση ενός ενιαίου Δήμου. Η πρακτική που ακολουθήθηκε όμως, από τις διοικήσεις του ενιαίου Δήμου από το 2010 έως σήμερα, έμελλε να αναδείξει τα προβλήματα του Καλλικράτη με κυριότερο αυτό της εγκατάστασης ενός υδροκέφαλου κέντρου διοίκησης στην πρωτεύουσα του νησιού και την εντεινόμενη παραμέληση των περιφερειακών Δημοτικών Ενοτήτων της Κεφαλονιάς.

Η εικόνα θα ήταν εντελώς διαφορετική εάν το σχέδιο Καλλικράτης προέβλεπε τοπικούς αντιδημάρχους με αυξημένες αρμοδιότητες, ανεξάρτητους από την κεντρική Δημοτική Αρχή, κάθε ένας από τους οποίους για τη Δημοτική του Ενότητα θα διαχειριζόταν συγκεκριμένο προϋπολογισμό, θα είχε δικό του τεχνικό πρόγραμμα και γενικά θα ήταν υπεύθυνος για τη λειτουργία ενός πλήρως λειτουργικού «παραρτήματος» του Δήμου στην περιοχή του.

Αντ’ αυτού, ο Καλλικράτης άφησε ελεύθερες τις δημοτικές αρχές να ορίζουν τους αντιδημάρχους τους με βάση την ανάγκη ικανοποίησης των στελεχών που έφεραν ψήφους και ενδεχομένως τη νίκη στις εκλογές, αφήνοντας τις πραγματικές ανάγκες της περιφέρειας σε δεύτερη μοίρα.

Το τελευταίο διάστημα παρακολουθούμε με ενδιαφέρον τη δημόσια συζήτηση που έχει ξεκινήσει για την πιθανή διάσπαση του Δήμου σε τρεις, και αναμένουμε την τελική απόφαση του αρμόδιου Υπουργού προκειμένου να δούμε τον πολιτικό κόσμο της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Κεφαλονιά να κάνει τα επόμενα βήματά του προς τις εκλογές του Μαΐου.

Λαϊκή απαίτηση σήμερα είναι η διάσπαση του ενιαίου Δήμου σε τρεις Δήμους, στα όρια των πρώην επαρχιών Κράνης, Σάμης και Παλικής. Κατανοούμε πλήρως την ανάγκη των τοπικών κοινωνιών για αυτή τη διάσπαση, γνωρίζουμε την πηγή των προβλημάτων που οδήγησαν σε αυτή την ανάγκη και εν τέλει τοποθετούμαστε υπέρ της υλοποίησης αυτής της εκφρασμένης απαίτησης.

Υπάρχει συγκεκριμένη πρόταση που να ξεφεύγει πέρα από την προβληματική του αριθμού των εν δυνάμει Δήμων εντός νησιού;

Πέρα από τη διάσπαση του Δήμου, θεωρούμε απαραίτητη την ύπαρξη βούλησης της δημοτικής αρχής ή των δημοτικών αρχών που θα προκύψουν, να καταφύγουν ως αναγκαιότητα πλέον σ’ ένα νέο μοντέλο διοίκησης Δήμου το οποίο θα μπορεί να θεραπεύσει όσα προβλήματα παρατηρούνται έως σήμερα. Ένα τέτοιο, καινοτόμο μοντέλο διοίκησης θα παρουσιάσουμε στη συνέχεια. Μια αναδιάρθρωση αρμοδιοτήτων προς τα κάτω, η οποία θα δώσει στις τοπικές κοινωνίες τη δύναμη που απαιτείται ώστε να διεκδικούν ισότιμα αυτό που τους αναλογεί.

  1. Ψηφιακές υπηρεσίες προς τους Δημότες

Όποια προβλήματα δημιουργούνται λόγω των αποστάσεων, οφείλουμε να τα λύσουμε με τη χρήση νέων τεχνολογιών. Υπάρχουν έτοιμες ψηφιακές πλατφόρμες άμεσης επικοινωνίας μεταξύ Δήμου και δημοτών, η εισαγωγή των οποίων στο Δήμο ή τους Δήμους της Κεφαλονιάς θα εκμηδένιζε τις αποστάσεις, θα βελτίωνε τους χρόνους απόκρισης των υπηρεσιών και θα έδινε πλήρη εποπτεία στο δημότη για το πως λειτουργεί ο Δήμος.

  1. Οι κοινότητες ως το βασικό κύτταρο του Δήμου

Η πρωτοπορία του μοντέλου διοίκησης που εισάγουμε έγκειται στο ότι πρωταρχικός στόχος είναι να τεθούν οι κοινότητες στο επίκεντρο και να δοθούν ενεργοί ρόλοι και αρμοδιότητες  στους προέδρους και τα συμβούλιά τους. Εξ’ άλλου, σύμφωνα με το άρθρο 86 του Ν.4555/18 (Κλεισθένης Ι), ο δήμαρχος και το δημοτικό συμβούλιο έχουν τη δυνατότητα να μεταβιβάζουν αρμοδιότητές τους στους προέδρους ή τα συμβούλια κοινοτήτων.

Κάθε κοινότητα αποφασίζει για τα έργα και τις δράσεις που θα εκτελεστούν από τους πόρους που της αναλογούν, ενώ είναι ζητούμενο να συμμετέχει στη διαμόρφωση κάθε απόφασης που την αφορά, σε συνεργασία με τον αρμόδιο αντιδήμαρχο ή συμμετέχοντας στο δημοτικό συμβούλιο.

  1. Αρμοδιότητες Αντιδημάρχων

Επιδιώκουμε τον ορισμό τοπικών αντιδημάρχων με ενισχυμένες αρμοδιότητες, που θα λειτουργούν πραγματικά «αντί του δημάρχου» μέσα στα όρια της δημοτικής τους ενότητας.

Σύμφωνα με το άρθρο 68 του Ν.4555/18, ο δήμαρχος μπορεί να μεταβιβάζει στους κατά τόπους αντιδημάρχους αυξημένες αρμοδιότητες, όπως την ευθύνη της λειτουργίας των υπηρεσιών της δημοτικής ενότητας, την παρακολούθηση της εξέλιξης των έργων και εργασιών που εκτελούνται σε αυτή, τη μέριμνα για τη διατήρηση του εξοπλισμού σε κατάσταση καλής λειτουργίας, την υπογραφή βεβαιώσεων, πιστοποιητικών και λοιπών διοικητικών εγγράφων και τη συνεργασία με τους προέδρους των κοινοτήτων για την επίλυση των προβλημάτων τους.

  1. Τεχνικό Πρόγραμμα Δημοτικής Ενότητας

Κάθε αντιδήμαρχος, σε συνεργασία με τους προέδρους των κοινοτήτων έχει την ευθύνη σύνταξης τεχνικού προγράμματος που θα αφορά τις κοινότητες της δημοτικής ενότητας και την κατάταξη των προτεινόμενων έργων σε σειρά προτεραιότητας.

 

  1. Προϋπολογισμός Δημοτικής Ενότητας

Σε κάθε Δημοτική ενότητα επιμερίζεται συγκεκριμένο ποσό από τον προϋπολογισμό του Δήμου και ο αντιδήμαρχος είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό των έργων και των δράσεων στις οποίες θα δαπανηθεί αυτό, πάντοτε σε συνεργασία με τους προέδρους των κοινοτήτων.

Οι παραπάνω προτάσεις αποτελούν τις βασικές γραμμές ενός νέου μοντέλου διοίκησης του Δήμου, που ως βασικό στόχο έχουν να αποκεντρώσουν τη διοίκηση προς τις περιφερειακές δημοτικές ενότητες, δημιουργώντας σε κάθε μια από αυτές μια μικρογραφία Δήμου.

Επίσης, σκοπός είναι να ενεργοποιηθούν οι κοινότητες και να αποδοθεί σε αυτές η δυναμική που απαιτείται για την οργάνωση του Δήμου από τη βάση, προάγοντας τη δημοκρατία και την άμεση συμμετοχή των πολιτών στην αυτοδιοίκηση.

Κίνηση Πολιτών «Κεφαλονιά, νησί για όλους»

Απαντήσεις σε ερωτήματα πολιτών

Απαντήσεις σε ερωτήματα πολιτών

Μετά τη δημοσιοποίηση του κειμένου ιδρυτικών αρχών της Κίνησης Πολιτών “Κεφαλονιά – Νησί για όλους” πολλοί συμπολίτες μας έχουν καταθέσει συγκεκριμένα ερωτήματα. Θεωρούμε υποχρέωσή μας να απαντήσουμε σε αυτά μέσα από αυτό το κείμενο.

 

Τί είναι η Κίνηση Πολιτών “Κεφαλονιά – Νησί για όλους”; Είναι Δημοτική παράταξη;

Πρόκειται για μια Κίνηση Πολιτών, οι οποίοι θέλουν να καταθέσουν δημόσια τις θέσεις, απόψεις και ιδέες τους, με στόχο την ενεργοποίηση της κοινωνίας και την κινητοποίησή της για συμμετοχή στα κοινά πράγματα του τόπου μας. Οι αρχές και οι στόχοι της Κίνησης καταγράφονται αναλυτικότερα στο δημοσιευμένο κείμενο αρχών.
Αυτή τη στιγμή δεν πρόκειται για Δημοτική παράταξη, όμως o στόχος είναι να προκύψει μέσα από την Κίνηση μια Δημοτική παράταξη, μετά την οριστικοποίηση του θέματος της διάσπασης ή όχι του Δήμου Κεφαλλονιάς και τις απόψεις που θα κατατεθούν στην Κίνηση έως τότε.

 

Γιατί δεν υπάρχει αρχηγός;

Καμία Κίνηση Πολιτών και συλλογικότητα δεν χρειάζεται αρχηγό. Οι στόχοι της Κίνησης για παραγωγή προτάσεων και ενεργοποίηση των πολιτών δεν απαιτεί την ύπαρξη αρχηγού. Όλοι είναι ισότιμοι όπως καταγράφεται και στις βασικές αρχές μας. Εν καιρώ θα προκύψουν δημοκρατικά οι αντιπρόσωποι της Κίνησης που θα την εκπροσωπούν και θα υλοποιούν τις αποφάσεις της.

 

Ποιος είναι ο ρόλος της Οργανωτικής Επιτροπής;

Τα 19 μέλη της Οργανωτικής Επιτροπής έχουν το ρόλο της προώθησης των προτάσεων και του ανοίγματος της Κίνησης στην κοινωνία. Αποτελούν επίσης τα σημεία αναφοράς που απαιτούνται ώστε κάποιος να μπορεί να συμμετέχει στις διαδικασίες της Κίνησης.

 

Ποιος μπορεί να συμμετάσχει στην Κίνηση Πολιτών; Πρέπει να είναι υποψήφιος σε εκλογές κάποιος που θα συμμετάσχει;

Όλοι οι συμπολίτες μας που συμφωνούν με τις αρχές και τους στόχους της Κίνησης μπορούν να συμμετέχουν. Σε καμία περίπτωση η συμμετοχή δεν προϋποθέτει και ένταξη σε Δημοτική παράταξη. Κανένα μέλος της κίνησης δεν αποτελεί αυτόματα και μέλος Δημοτικής παράταξης.

 

Ποιος είναι ο ρόλος των κομμάτων στην Κίνηση Πολιτών;

Η Κίνηση Πολιτών δεν δεσμεύεται, δεν υποστηρίζει και δεν υποστηρίζεται από κάποιο κόμμα. Οι λύσεις στα τοπικά θέματα δεν έχουν χρώμα. Απαιτείται συνεργασία και συναίνεση για να μπορέσουμε να πάμε μπροστά σαν νησί. Αυτό ακριβώς επιθυμεί και πρεσβεύει η Κίνηση Πολιτών. Αυτό είναι το μεγάλο στοίχημα που πρέπει να κερδηθεί. Σε κάθε περίπτωση η Κίνηση σέβεται τα κόμματα ως πυλώνες της Δημοκρατίας.

 

Γιατί συμμετέχουν πρόσωπα που προέρχονται από κόμματα;

Φυσικά συμμετέχουν και θα συμμετέχουν πρόσωπα που ανήκουν σε κόμματα, με την προϋπόθεση ότι οι κομματικές ταυτότητές τους μένουν εκτός Κίνησης και ότι οι θέσεις και οι πράξεις τους δεν υποδεικνύονται από το κόμμα στο οποίο ανήκουν.

 

Τέλος, θα θέλαμε να ενημερώσουμε πως οι θέσεις της Κίνησης Πολιτών, όπως και οι προσωπικές απόψεις των μελών της, εκφράζονται δημόσια – και πάντα επώνυμα – μέσα από Δελτία Τύπου, τα οποία αποστέλλονται σε όλα τα τοπικά μέσα. Διαφωνούμε με τον έλεγχο των μέσων ενημέρωσης και είμαστε κάθετα αντίθετοι στις πρακτικές των ανώνυμων δημοσιευμάτων και της λασπολογίας, τις οποίες θα αντιμετωπίσουμε με κάθε νόμιμο μέσο.

Ιδρυτικές αρχές και βασικοί στόχοι

Η τοπική αυτοδιοίκηση ως το πιο κοντινό στον πολίτη κέντρο λήψης αποφάσεων, θεωρούμε ότι είναι ο πιο δημοκρατικός και συγχρόνως συμμετοχικός θεσμός διοίκησης.

Ενόψει των επόμενων αυτοδιοικητικών εκλογών του 2019, εμείς, άνθρωποι από διαφορετικούς πολιτικούς χώρους, με συνείδηση συλλογικότητας, προοδευτική σκέψη και όρεξη για δουλειά είμαστε αποφασισμένοι να ενώσουμε τις δυνάμεις μας για μια καλύτερη ποιότητα ζωής σε τοπικό επίπεδο, ακολουθώντας ένα νέο μοντέλο ενασχόλησης με τα κοινά, την Κίνηση Πολιτών «Κεφαλονιά – Νησί για όλους».

ΠΟΙΟΙ ΕΙΜΑΣΤΕ

Είμαστε μία κίνηση συνεργασίας πολιτών με βασικό στόχο τη βελτίωση της καθημερινότητας και την ανάπτυξη της Κεφαλονιάς μέσα από τη συμμετοχή μας στα κοινά.

Θέλουμε να αγωνιστούμε στον αυτοδιοικητικό στίβο προκειμένου να συμμετέχουμε στις αποφάσεις που έχουν καταλυτικό ρόλο στις ζωές μας. Αν παραμείνουμε αμέτοχοι θα πρέπει να αποδεχτούμε το γεγονός ότι κάποιοι άλλοι θα αποφασίζουν για εμάς. Εμείς επιλέγουμε τη συμμετοχή με στόχο τη συνδιαμόρφωση των αποφάσεων που αφορούν όλους μας.

Οραματιζόμαστε την υλοποίηση συλλογικών δράσεων για την επίτευξη αυτού του στόχου, που εδράζονται στις βασικές αρχές μας: Συλλογικότητα, Συμμετοχή, Συναίνεση, Διαφάνεια, Αξιοκρατία, Ανθρωπισμός, Κοινωνική Δικαιοσύνη και Αλληλεγγύη, Αγάπη για τον τόπο μας, Ανεξαρτησία από κάθε πολιτικό φορέα, Αυτο-οργάνωση και την απόλυτα Δημοκρατική λειτουργία.

Η κίνησή μας δεν θα λειτουργήσει με το γνωστό αρχηγικό μοντέλο. Δεν θα υπάρχουν αρχηγοί και ακόλουθοι, πρώτοι και τελευταίοι. Όλοι μπορούν να συμμετέχουν ισότιμα στα όργανα της κίνησης. Όταν προκύψει η ανάγκη εκλογής εκπροσώπων και αρχηγού αυτό θα γίνει απόλυτα δημοκρατικά και όλοι θα έχουν λόγο σε αυτή τη διαδικασία.

Read More